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廣西民族大學協議供貨、網上商城采購指導意見和工作流程

2016年01月19日 11:14  點擊:[]

廣西民族大學協議供貨、網上商城采購指導意見和工作流程

 

根據《廣西民族大學采購管理辦法》和廣西政府采購集中采購相關條例,為了完善學校采購工作的管理,規范采購行為,增加采購工作透明度,促進廉政建設,有效地提高政府采購效率,降低采購成本,現就協議供貨、網上商城采購項目工作提出以下指導意見:

一、指導思想

校屬各單位要以科學發展觀為指導,根據實際需要和科學論證,制定縝密的采購計劃,規范和推進采購工作,確保財政資金合理、高效使用,避免亂花亂用等不良資金使用行為,符合條件的采購項目,要嚴格按照申購程序進行采購,以促進我校物資采購工作合法、高效開展,促進學校各方面建設和可持續發展。

二、采購方式、適用范圍、申購流程

(一)協議供貨

協議采購(協議供貨),是指采購中心(以下簡稱采購中心)根據政府公布的政府集中采購目錄,選擇規格標準相對統一、競爭性相對較強、日常采購頻繁且市場貨源充足的產品,通過公開招標等方式,確定中協議供貨的標供應商及其所供產品的品名、型號、具體配置、最高限價、訂貨方式、供貨期限、售后服務條款等,并以中標合同的形式固定下來,由采購人在協議有效期內,自主選擇網上公告的供貨商和中標產品的一種采購形式。在協議有效期內,采購人直接或通過談判或詢價等方式與協議供應商簽訂供貨合同的一種采購形式。協議供貨作為政府采購的經常性連貫性采購貨物或者服務類別,通過公開招標方式確定一家或者幾家協議供貨商。凡是后面的采購出現的貨物與協議供貨商的供貨范圍一致的,直接走協議供貨,不需要再招標。自治區本級預算單位的協議供貨商由廣西政府采購中心通過公開招標的方式來確定。

在適用范圍上。根據《關于開展自治區本級預算單位部分辦公設備批量集中采購試點工作的通知》(桂財采[2013]18號)和《關于完善自治區本級預算單位批量集中采購試點工作的補充通知》(桂財采[2014]13號)文件要求,因特殊用途要求,批量采購中標品牌型號不能滿足使用要求的,可以選擇協議供貨中提供的品牌進行采購。協議供貨包過26項品目:臺式電腦、一體機電腦、筆記本電腦、服務器、路由器、交換機、磁盤陣列、防火墻、移動存儲設備、打印機、投影儀及幕布、掃描儀、刻錄機、顯示器、攝影照相器材、多功能一體機、復印機、速印機、傳真機、碎紙機、正版軟件、電源及配套產品、電視機、電話機、空調、電冰箱。每一年度的協議供貨品目品牌情況可以參考廣西政府采購中心于當年年初發布的《年度辦公和電器設備協議供貨品目》。

學校申購部門按照申購程序,提交采購申請,由國資辦項目負責人開展協議采購工作,具體流程如下:

1、校內各部門根據實際需要和當年年度自治區本級及南寧市預算單位辦公和電器設備協議供貨商目錄(2015-2016年度協議供貨中標供應商及供貨代理商詳見附件1)擬定采購計劃,向學校提交采購申請材料和詳細的采購需求表(格式按照附表:《廣西民族大學協議(網上商城)采購項目需求表-范例》)。

2、申購項目經學校審核通過立項審批后,申購部門將項目立項相關材料轉交國資辦,由國資辦項目負責人執行協議采購工作。

3、國資辦項目負責人嚴格審核申購部門上報的項目采購需求參數,并確認申購項目的相關參數確實符合實際需求和符合采購政策后,向本年度自治區本級預算單位辦公和電器設備協議供貨采購項目相應品目中標協議供應商及供貨代理商發出詢價函,邀請供應商參與報價,開展廣泛詢價工作。

4、報價時間截止后,在有3家及以上的商家參與報價的情況下,擬定中標供應商(擬定中標供應商原則:滿足申購需求且供應商無信譽問題的前提下低價中標),形成評標報告,呈國資辦主管領導和學校領導審批。同時由國資辦項目負責人在廣西政府采購計劃管理系統填報協議采購計劃。

5、評標報告通過審批后,國資辦項目負責人在廣西政府采購計劃管理系統填報協議采購計劃,同時組織申購部門與中標供應商擬訂采購合同,國資辦項目負責人將擬好的合同報學校審計室及主管校領導審批,并在審批通過后完成合同簽訂相關事項。

6、國資辦項目負責人將簽訂好的采購合同原件(1份)及中標供應商聯系方式轉交申購部門,同時通知中標供應商領取合同及供貨,并要求中標供應商憑合同、合同履約反饋情況表到自治區采購中心及財政廳辦理合同備案。

7、中標供應商應按合同約定期限內完成供貨,申購部門拿到合同后做好接收貨物與貨物驗收工作。

8、貨物驗收合格后申購部門將填寫完善的固定資產驗收、供貨商家提供的發票、貨物接收清單、項目合同、項目立項批文等材料拿到國資辦資產科辦理入庫手續,資產入庫手續辦完后憑發票、貨物接收清單、合同、固定資產入庫單、立項批文及內部支票到財務處辦理報賬。

9、國資辦項目負責人按季度統計協議供貨采購合同,上報自治區財政廳。

(二)網上商城

1、根據《關于自治區本級預算單位部分辦公設備實行網上商城采購有關事項的通知》(桂財采[2015]18號)(附件2)文件要求,自治區本級網上商城是按照政府采購電子商務和網上購物模式在廣西壯族自治區政府采購網建立網上商城采購系統,通過向社會公開征集方式建立網上商城供應商庫,由入庫的供應商在網上商城發布和維護商品信息,采購單位通過網上商城方便快捷了解商品信息、下單采購商品。通過網上商城采購系統采購的商品,其成交價格必須在第三方提供的價格監測范圍內,交易過程透明、方便快捷、記錄留痕,使政府采購行為更加公開透明,在接受社會公眾的監督同時,有效實現監管部門對網上商城采購活動的全過程電子化監控。網上商城采購方式分為:網上直購、網上競價、電子反拍、網上團購。

網上商城是協議采購的重要補充,能夠更好有效地解決協議采購的價格透明度問題,進一步提高政府采購工作的質量和效率,促進加強政府采購監督管理,規范采購行為,提高采購工作的透明度,促進采購過程更加公平、公正。

2、實施時間和品目:從201541日起自治區本級實行網上商城采購,納入第一批網上商城采購的品目為八類:臺式電腦(含一體機電腦)、筆記本電腦、打印機、復印機、多功能一體機、攝影照相器材、傳真機、投影儀及幕布等。對納入實行網上商城采購八類商品同時取消原到實體店直接購買的協議供貨采購方式。采購單位對納入批量集中采購的臺式電腦、筆記本電腦、打印機3個品目仍須按批量集中采購的要求采購,只有在批量集中采購不能滿足需求時才能通過網上商城采購。

3、采購限額標準:網上商城采購主要是解決各采購單位零星采購需求,采購單位在采購限額標準內采購網上商城供貨范圍的辦公設備,可通過網上商城實施采購。網上直購采購限額標準:一次采購單個品目采購預算金額在5萬元(不含5萬元)以下。網上競價采購限額標準:一次采購預算金額在30萬元(不含30萬元)以下(區直垂直管理部門40萬元(不含40萬元)以下)。電子反拍采購限額標準:按《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于公布2014-2015年廣西壯族自治區政府集中采購目錄及限額標準的通知》(桂政辦發〔201359號)中采用非招標方式限額標準執行,即:一次采購貨物單項或批量采購預算金額120萬元(不含120萬元)以下。

4、符合上述條件的申購項目,適用于網上商城采購方式。校內各部門按照申購程序,提交采購申請,由國資辦項目負責人組織采購,具體流程如下:

1)校內各部門根據需要,登陸廣西壯族自治區政府采購中心網站http://222.216.4.8:83/IndexViewController.do?method=index,查詢廣西壯族自治區政府采購中心網上商城提供的品牌價目情況,并參考網上商城品牌價目擬定采購計劃,向學校提交采購申請和詳細的采購需求表(采購需求表格式按照附件表:《廣西民族大學協議(網上商城)采購項目需求表-范例》)。

2)申購項目經學校審核通過立項審批后,申購部門將項目立項相關材料轉交國資辦,由國資辦項目負責人執行網上商城相關采購工作。

3)國資辦項目負責人嚴格審核申購部門上報的項目采購需求參數,并確認申購項目的相關參數確實符合實際需求和符合采購政策后,向符合條件的網上商城商家(其目錄與自治區協議供貨商一致)發出詢價函,邀請網上商城商家參與報價,開展廣泛詢價工作。

4)報價時間截止后,在有3家及以上的商家參與報價的情況下,擬定中標供應商(擬定中標供應商原則:滿足申購需求且供應商無信譽問題的前提下低價中標),形成評標報告,呈國資辦主管領導和學校領導審批。

5)國資辦項目負責人就評標報告已通過學校審批的項目在廣西政府采購計劃管理系統填報網上商城采購計劃,同時在自治區網上商城采購系統上報采購任務書,通過審核后選取符合申購需求的商品,并跟在詢價程序中標的供應商下訂單。同時,國資辦項目負責人組織申購部門與中標供應商擬訂采購合同,并將擬好的合同電子版提交自治區網上商城采購系統報備。

6)招標辦項目負責人將通過報備審核的合同打印生成書面合同,報學校審計室及主管校領導審批,在合同審批通過后完成合同簽訂相關事項。

7)國資辦項目負責人將簽訂好的采購合同原件(1份)及中標供應商聯系方式轉交申購部門,同時通知中標供應商領取合同及供貨,并通過自治區網上商城采購系統向廣西壯族自治區政府采購中心提交電子合同報備。

8)中標供應商應按合同約定期限內完成供貨,申購部門拿到合同后做好接收貨物與貨物驗收工作。

9)貨物驗收合格后申購部門將填寫完善的固定資產驗收、供貨商家提供的發票、貨物接收清單、項目合同、項目立項批文等材料拿到國資辦資產科辦理入庫手續,資產入庫手續辦完后憑發票、貨物接收清單、合同、固定資產入庫單、立項批文及內部支票到財務處辦理報賬。

三、工作要求和注意事項

1、高度重視,認真組織實施。各校內單位要高度重視,充分認識開展協議采購工作的重要性和必要性,統一思想認識,切實增強責任心和緊迫感,狠抓落實,確保采購工作的順利開展。

2、明確責任,加強協調。采購各單位應在職責范圍內做好各項工作,做到明確分工,密切合作,同時要加強溝通協調,做到信息互通,保證工作有效開展。各單位要加強協調、配合和溝通,在實施采購工作過程中如發現問題的,應及時向國資辦報告。

3、加強宣傳,廣泛動員,加強督查,抓好落實。各單位、各部門應認真執行有關規定,配合國資辦做好采購的各項工作,履行應承擔的驗收、交接、支付義務,對中標供應商履約過程中存在的問題或行為及時書面反饋國資辦。采購單位主管領導要加強督促檢查項目落實,明確相關責任人,做好采購、驗收和付款等環節的管理工作。

4、規范采購,嚴格執行配置標準。采購單位采購商品必須符合自治區本級辦公設備配置標準,除因特殊工作需要外,一律不得超配置標準采購。

5、嚴格程序,認真組織實施采購。采購單位必須要落實采購資金,在充分了解產品相關信息的基礎上編制采購計劃。采購單位要按交易規則實施并確定成交結果,采購單位無正當理由不得拒絕接受成交結果,不得拒絕簽訂合同。

6、采購單位及成交供應商必須嚴格按合同規定履行義務,雙方不得向對方提出超越合同以外的其他要求。如發現供應商不按合同履約等有關情況,校內采購用戶單位要及時國資辦報告,以便及時向自治區財政廳政府采購監督管理處報告,一經查實,將依照規定追究其違約責任直至取消其定點供應商資格。采購用戶單位不得無故拖欠款項,不得向定點供應商提出超出合同約定的其它不合理要求,因付款問題引起的法律責任,由違規用戶單位承擔。

7、采購單位通過網上商城的采購項目,雙方在網上商城采購系統簽訂電子合同并打印生成書面合同,在系統內將電子合同提交自治區財政廳(政府采購監督管理處)備案,備案的電子合同內容必須與書面合同內容一致。

8、校內采購用戶單位應依照合同條款及時組織驗收,驗收時應認真填寫驗收單。采購用戶單位驗收后應當按照合同約定的支付采購資金時間內及時辦理采購資金支付。采購用戶單位不落實資金而實施政府采購活動,造成無法支付資金的由采購用戶單位承擔法律責任。

9、網上商城采購的采購單位,在采購完成后,應及時在網上商城系統對供應商的履約情況進行客觀評價。采購單位對網上商城采購履約等進行情況評價,包括商家提供商品質量、售后服務、按時供貨等信用情況進行評分。

 

附表:廣西民族大學協議(網上商城)采購項目需求表-范例

附件12015-2016年度自治區本級預算單位辦公和電器設備協議供貨采購項目中標協議供應商及供貨代理商情況一覽表 

附件2:關于自治區本級預算單位部分辦公設備實行網上商城采購有關事項的通知

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