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關于自治區本級預算單位部分辦公設備實行網上商城采購有關事項的通知

2015年07月08日 16:44  點擊:[]

桂財采〔2015〕18號
關于自治區本級預算單位部分辦公設備
實行網上商城采購有關事項的通知
區直各預算單位:
為有效解決協議采購的價格透明度問題,進一步提高政府采購工作的質量和效率,加強政府采購監督管理,規范采購行為,提高采購工作的透明度,促進采購過程更加公平、公正,按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步加強自治區本級政府采購管理工作的通知》(桂政辦發〔2015〕10號)工作要求,結合自治區本級實際,現就實行網上商城采購有關事項通知如下:
一、網上商城的采購模式
自治區本級網上商城是按照政府采購電子商務和網上購物模式在廣西壯族自治區政府采購網建立網上商城采購系統,通過向社會公開征集方式建立網上商城供應商庫,由入庫的供應商在網上商城發布和維護商品信息,采購單位通過網上商城方便快捷了解商品信息、下單采購商品。通過網上商城采購系統采購的商品,其成交價格必須在第三方提供的價格監測范圍內,交易過程透明、方便快捷、記錄留痕,使政府采購行為更加公開透明,在接受社會公眾的監督同時,有效實現監管部門對網上商城采購活動的全過程電子化監控。網上商城采購方式分為:網上直購、網上競價、電子反拍、網上團購。
(一)網上直購。是指采購單位通過網上商城提出采購需求(包括:品目、技術參數、數量及價格等要求),通過對在庫商品進行對比選擇確定購買的商品,并直接下單采購的一種采購方式。
(二)網上競價。是指采購單位在網上商城發布采購信息,由在庫供應商根據采購需求進行網上競價,在規定時間內以滿足采購需求且報價最低的為中標供應商的一種采購方式。
(三)電子反拍。是指采購單位在網上商城確定發布采購信息,明確反拍商品、起拍價、反拍次數、起止時間、參與反拍的供應商資格條件等,由符合條件的供應商參與網上競拍,采購單位根據技術、質量和服務符合需求且報價最低的原則,確定成交供應商的一種采購方式。
(四)網上團購。是指由一個采購單位發起,其他采購單位響應,組團與網上商城在庫供應商進行網上談判,以求得最優惠價格的一種采購方式。采購人在網上發起的團購,適用上述三種方式。
二、實施時間和品目
從2015年4月1日起自治區本級實行網上商城采購,納入第一批網上商城采購的品目為八類:1、臺式電腦(包括:一體機電腦);2、筆記本電腦;3、打印機;4、復印機;5、多功能一體機;6、攝影照相器材;7、傳真機;8、投影儀及幕布。對納入實行網上商城采購八類商品同時取消原到實體店直接購買的協議供貨采購方式。
今后,按照穩步推進的原則在實施第一批網上商城采購的基礎上再逐步擴大采購品目,具體擴大的范圍和實施時間將通過廣西壯族自治區政府采購網公告,不再另行發文通知。
采購單位對納入批量集中采購的臺式電腦、筆記本電腦、打印機3個品目仍須按批量集中采購的要求采購,只有在批量集中采購不能滿足需求時才能通過網上商城采購。
三、采購限額標準
網上商城采購主要是解決各采購單位零星采購需求,采購單位在采購限額標準內采購網上商城供貨范圍的辦公設備,可通過網上商城實施采購。
(一)網上直購采購限額標準:一次采購單個品目采購預算金額在5萬元(不含5萬元)以下。
(二)網上競價采購限額標準:一次采購預算金額在30萬元(不含30萬元)以下(區直垂直管理部門40萬元(不含40萬元)以下)。
(三)電子反拍采購限額標準:按《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于公布2014-2015年廣西壯族自治區政府集中采購目錄及限額標準的通知》(桂政辦發〔2013〕59號)中采用非招標方式限額標準執行,即:一次采購貨物單項或批量采購預算金額120萬元(不含120萬元)以下。
四、采購流程
(一)采購單位采購納入網上商城采購品目的項目應編報網上商城采購計劃。編制網上商城采購計劃前,采購單位應先登錄廣西壯族自治區政府采購網(http://www.gxzfcg.gov.cn/)網上商城采購系統商品庫了解相關信息或到市場、實體店、商場了解商品行情。
(二)采購單位登錄“廣西政府采購計劃管理系統”編報網上商城采購計劃(在系統中采購組織形式選擇:網上商城)上報備案。
(三)采購單位登錄廣西壯族自治區政府采購網的網上商城采購系統(登錄用戶名及密碼另行告知),按網上商城采購系統操作流程,下單實施采購。
采購單位采用電子反拍采購商品的,應詳細列明商品的技術參數以及服務等采購需求,只能提出產品需求,不得指定品牌或供應商,在庫供應商凡符合資格條件的均可參與競拍,以滿足需求且報價最低者為成交供應商。
(四)采購單位與供應商合同簽訂。采購單位通過網上商城的采購項目,雙方在網上商城采購系統簽訂電子合同并打印生成書面合同,在系統內將電子合同提交自治區財政廳(政府采購監督管理處)備案,備案的電子合同內容必須與書面合同內容一致。采購單位及成交供應商必須嚴格按合同規定履行義務,雙方不得向對方提出超越合同以外的其他要求。
(五)采購單位應依照合同條款及時組織驗收,驗收時應認真填寫驗收單。采購單位驗收后應當按照合同約定的支付采購資金時間,在10個工作日內及時辦理采購資金支付。采購單位不落實資金而實施政府采購活動,造成無法支付資金的由采購單位承擔法律責任。
(六)采購單位對網上商城采購進行評價反饋。采購單位對網上商城采購履約等進行情況評價,包括商家提供商品質量、售后服務、按時供貨等信用情況進行評分。
五、工作要求
(一)高度重視,切實抓好工作落實。實施網上商城采購是自治區本級政府采購改革的一項重要工作,各采購單位要高度重視,充分認識開展網上商城采購工作的重要性和必要性,統一思想認識,切實增強責任心和緊迫感,狠抓落實,確保實施網上商城采購工作的順利開展。
(二)嚴格程序,認真組織實施采購。通過網上商城采購商品的,采購單位必須要落實采購資金,在充分了解產品相關信息的基礎上編制網上商城采購計劃報備案后,再按規定的流程在網上商城實施采購活動,網上商城的采購信息實時公開。采購單位要按照網上商城系統的交易規則實施并確定成交結果,采購單位無正當理由不得拒絕接受網上直購、競價、反拍、團購的成交結果,不得拒絕簽訂合同。
(三)規范采購,嚴格執行配置標準。采購單位采購商品必須符合自治區本級辦公設備配置標準,除因特殊工作需要外,一律不得超配置標準采購。
(四)明確職責,加強內部監督管理。采購單位應建立本單位采購內部監督機制,根據網上商城操作需要設置本單位采購經辦人和審核人崗位職責要求,明確相關責任人,做好采購、驗收和付款等環節的管理工作。
(五)嚴格履約,及時驗收付款和評價。采購單位應維護供應商的合法權益,合同履約驗收完畢后及時支付貨款,不得無故拖欠,不得向成交供應商提出超出合同范圍的其他要求。采購完成后,采購單位應及時在網上商城系統對供應商的履約情況進行客觀評價。
六、監督管理
(一)實行全程監控。自治區本級政府采購監管部門對網上商城采購情況實行全程監控,對供應商和采購單位網上商城采購交易及履約情況進行監督檢查,監督檢查結果將作為政府采購誠信管理的重要內容。
(二)加強政策監管。自治區本級網上商城供應商要及時發布商品信息并對其真實性、可靠性承擔責任,所發布的商品必須符合國家節能環保等標準,屬于政府強制采購的節能產品,必須是列入《節能產品政府采購清單》的產品。商品信息有效期為一個月,有效期滿后供應商應及時對商品信息進行更新維護。要確保商品信息公開透明,不允許提供專供、特配型號或市場已淘汰的商品。
(三)加強價格監測。自治區本級網上商城將逐步實行第三方價格監測機制,采購單位和供應商在網上商城采購的商品成交價不能高于監測價格,確保實現《中華人民共和國政府采購法》“采購價格低于市場平均價格”的要求。
(四)在網上商城實施采購過程中,采購單位發現供應商不按合同執行,服務存在不到位等問題,或者供應商發現采購單位無故不簽訂采購合同、拒絕驗收、拖延付款等問題,應書面向自治區財政廳(政府采購監督管理處)反映, 電子郵箱gxzfcgc@163.com,傳真:0771—5331544。
七、違約處理
采購單位或供應商違反下列行為的,自治區財政廳將依據《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關法規、規章的規定進行處理。
(一)采購單位或采購單位經辦人與供應商串通訂立虛假政府采購合同的;抬高價格,降低產品質量和服務的;串通購買或提供“專供機型”、“特配機型”或市場淘汰的產品的;
(二)采購單位無故不與供應商簽訂合同、拒絕驗貨、拖延付款等;
(三)供應商不能按政府采購合同承諾的時間、地點供貨,不履行售后服務承諾等有關條款的;或提供的產品質量或服務不符合國家有關規定和供應商承諾的;
(四)供應商提供假冒偽劣產品或虛假稅務發票的;
(五)供應商在執行過程中采取價格聯盟,損害采購單位利益的;
(六)供應商網上優惠后的產品價格明顯高于當地、當期市場平均價格的;供應商借變更機型、配置升級之名亂加價的;
(七)網上競價供應商之間相互串通報價或輪流成交的;
(八)供應商網上發布商品價格高于實體店價格或市場售價的;網上商城商品的媒體廣告價或市場統一零售價降低或市場促銷活動,未在網上商城進行同步價格調整的;被發現提供內容虛假的;
(九)有其他違反有關法律法規規定的情形的。
采購單位和供應商可以登陸廣西壯族自治區政府采購網網上商城采購系統查閱和下載操作手冊,如在操作執行中有疑問或建議,可及時咨詢和反映。業務咨詢電話:0771-5339851;技術支持:0771-5331800
                         廣西壯族自治區財政廳
                             2015年3月31日

上一條:關于自治區本級預算單位政府采購計劃實行備案管理的通知 下一條:中華人民共和國政府采購法實施條例(國務院令第658號)

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